东莞市、东莞环评报告管理全手册 珠海市环境评价申领过程

环评类别判定
企业需对照《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》，结合项目所属行业、生产工艺、产污环节、原辅料使用量等实际情况，判断应编制环境影响报告书、报告表，还是填报登记表。可能造成重大环境影响的编制报告书，轻度环境影响的编制报告表，影响很小的填报登记表。

材料准备
基础材料通常包括营业执照、项目备案通知书、土地使用证明、工艺流程图、设备清单、原辅料清单等。同时需准备建设项目环境影响评价文件审批申请书、环评报告全本等核心申报材料。

在线申报与提交
登录广东省政务服务网东莞市工程建设项目审批网上办事大厅，选择生态环境“多证合一”相关入口，按对应事项清单填写表单并上传材料。网上提交后，同步通过快递或线下窗口提交纸质材料。

受理与审查
审批部门对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，随后开展实质性审查，并视情况开展现场踏勘。涉及技术审查和公示的，现场检查、技术评估、公示期等环节通常需要一定时间。

审批决定
通过审查且符合要求的，审批部门作出审批决定并出具批复文件。环评批复文件可在东莞市生态环境局官网查询下载，目前已全面推行电子证照。

办理时限概述
报告书法定审批时限一般为60日，报告表一般为30日。东莞推行“多证合一”并联审批后，涉及环评、排污许可等多项审批的建设项目，审批时限按排水许可法定办理期限执行，即自受理之日起15日内作出决定。

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环评类别判定与选址合规性评估
企业需对照《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》确定环评类别，同时要特别关注惠州市“三线一单”生态环境分区管控方案的相符性要求。惠州市将“聚力打造3+7工业园区，支撑2+1现代产业集群”纳入区域布局管控要求，禁止不符合管控要求的建设项目落地。

材料准备
需提交建设项目环境影响报告书（表）报批申请书、环境影响报告书（表）全本及公开版。编制报告书的建设项目还需提交公众参与说明全本及公开版。纸质版材料可通过邮寄或现场递交方式提交至惠州市生态环境局。

申报与受理
通过惠州市生态环境局网上服务窗口在线提交材料，审批部门受理后进行审查。博罗县等县区的承诺办结时限为1个工作日，但涉及技术审查等特别程序的时间不计入承诺审查时间内。

审批与批复
符合条件的项目取得环评批复文件后方可开工建设。项目运营过程中产生的VOCs废气、生产废水等污染物，须配套建设相应污染治理设施，确保达标排放，并依法落实排污许可等相关环保管理要求。

惠州特色管理要求
惠州市已实施环境影响评价与排污许可衔接试点，并出台了建设项目环境影响非重大变动说明编写要求。环评文件批准后，项目性质、规模、地点、生产工艺或环保措施发生一般变动的，建设单位应及时组织编写非重大变动说明，并向生态环境主管部门主动申领或变更排污许可证。

浙江、上海环境评价申请办理注重应当

东莞方面
环评文件编制质量是审查重点。东莞市生态环境局明确通报，部分环评文件存在照搬模板、生产工艺工序缺项漏项、污染物产排分析及治理措施论证不完善等问题，审查标准持续从严。企业应选择具备专业技术能力的环评编制单位，深入现场踏勘、如实反映工艺。排放主要污染物的建设项目，在环评审批前需解决总量指标来源问题，挥发性有机物重点控制行业新增VOCs排放量的建设项目须实施两倍削减量替代。企业还需关注手续判定标准、用地合规审查、工商登记环保衔接等高频问题。未批先建、未验先投将面临严厉处罚，可处建设项目总投资额1%以上5%以下的罚款，并可责令恢复原状。

惠州方面
惠州全市共划分为80个环境管控单元，项目建设必须符合生态环境分区管控要求。2022年以来，惠州累计不予审批项目94宗。涉及潼湖镇东江饮用水水源保护区和龙溪镇东江饮用水水源保护区的项目，一级保护区内禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。惠州已推行环评与排污许可衔接试点，企业在编制环评文件时应同步考虑排污许可管理要求。项目环评批复后发生一般变动的，应按规定编写非重大变动说明，提交至有审批权的生态环境主管部门，违反承诺行为将严格依法查处。

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